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市场化开发公共资源范围明确

来源:南方日报 人气: 发布时间:2018-04-11
摘要:近日,市府办公室印发《清远市公共资源市场化开发利用项目竞争性配置管理办法(暂行)》(下称《办法》)。《办法》规定了进行市场化开发利用的公共资源范围,并明确表示国有企业及国有控股企业、民营企业及民营控股企业、混合所有制企业、外商投资企业平等

 近日,市府办公室印发《清远市公共资源市场化开发利用项目竞争性配置管理办法(暂行)》(下称《办法》)。《办法》规定了进行市场化开发利用的公共资源范围,并明确表示国有企业及国有控股企业、民营企业及民营控股企业、混合所有制企业、外商投资企业平等参与竞争性配置。《办法》指出,水资源、土地资源、森林资源、矿产资源(含水泥项目)、河砂资源以及如交通、能源、城市建设、社会事业等领域项目均可通过竞争性配置实现市场化开发利用。

  公共自然资源及社会资源均可市场性开发利用

  《办法》所指公共资源,是指关系社会公共利益、具有一定投资回收能力、可以实行市场化运营的公共资源,包括公共自然资源和公共社会资源。《办法》规定,可实施竞争性配置的公共资源开发利用项目包括,公共自然资源开发利用项目,如水资源、土地资源、森林资源、矿产资源(含水泥项目)、河砂资源等;公共社会资源开发利用项目,如交通、能源、城市建设、社会事业等领域项目。

  交通项目包括市管及以下权限内(下同)经营性公路、桥梁、隧道,城建项目包括经营性城市道路、供水、供气、污水处理、生活垃圾处理、危险废物和医疗垃圾处理等城市基础设施项目,社会事业项目包括可引入社会投资与管理的教育、医疗、养老等社会事业项目。

  竞争性开发对所有企业一视同仁

  《办法》规定,在竞争性配置过程中,国有企业及国有控股企业、民营企业及民营控股企业、混合所有制企业、外商投资企业平等参与竞争性配置,各级政府对所有企业要一视同仁,不得歧视或给予特殊照顾。外商投资企业参与竞争性配置的,须同时符合外商投资法律法规。

  竞争性配置主要以公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式。企业以竞争性配置方式获得公共资源开发利用权后,中标投资开发主体可获特许经营权,具体方式可包括BOT(建设?运营?移交)、PPP(公私合营)等方式。此外,政府已建成的公共基础设施和公共服务项目,亦可采取竞争性配置方式重新选择经营主体。

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