以信息化驱动产业转型升级

2016-08-06 08:59:09   来源:中国经济时报   点击数:51
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  近日,《国家信息化发展战略纲要》(以下简称《纲要》)出台。《纲要》立足于我国信息化建设进程和新形势,明确了新的指导思想、战略目标、基本方针和重大任务,成为规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件。

  据了解,早在2006年,中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》(以下简称《战略》),要求到2020年,我国信息化发展要达到综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。

  “《纲要》与《战略》之间是一种相互衔接的关系,是对《战略》的完善、调整和发展,这是非常有必要且是非常及时的。”国务院发展研究中心信息中心研究一处处长、研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示。

  调整信息化发展战略势在必行

  在李广乾看来,之所以对信息化发展战略进行调整,是因为与2006年相比,大的环境发生了显著变化,具体体现在以下三个方面。

  第一,技术环境发生了变化。2006年还是基于传统的信息化环境,技术上相对简单,主要表现在连接范围有限、业务功能较少、应用成本较高等。2008年之后,物联网、云计算、大数据、移动互联网等大量出现且发展迅速,极大地改变了信息化的大环境,而且这些技术与民众的日常生活联系密切。在这种情况下,对《战略》进行调整是非常有必要的,只有这样才能够及时地反映新一代信息技术的面貌、格局。

  第二,社会化的应用水平近年来得到了显著提高,其中,电子商务的发展具有代表性。可以说,当前我国是全世界电子商务规模最大、种类最多的国家。除了电子商务,近年来,微信、微博等社交平台发展迅速,其发展的广度和深度都是《战略》制定时始料未及的。

  第三,当前,信息化建设对国民经济的发展更加突出。以前,信息化只限于高端产业,而当前信息化则几乎涉及每一个产业、每一个人。以电子支付、快递、BAT为代表的新业态成为了产业转型升级的新平台,对产业的发展极端重要,这是以前想象不到的。

  “另外,网络安全、国际环境等都发生了显著变化,所有这些因素结合在一起,对《战略》进行完善、调整和发展是非常有必要的。”李广乾进一步表示。

  《纲要》的两大亮点

  在李广乾看来,《纲要》与《战略》相比,不仅规划得更远,在许多方面都是亮点纷呈,主要体现在两个方面。

  首先,《纲要》整合了近年来所有大政方针方面的重大战略,将这些政策融合到整个信息化发展战略当中。同时,用新的信息化去促进原有的战略,使其更加高效。

  一是国家治理体系的现代化。要适应国家现代化发展需要,更好地用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。持续深化电子政务应用,着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

  二是加快落实 《中国制造2025》各项目标。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平。我国正处于从跟跑并跑向并跑领跑转变的关键时期,要抓住自主创新的牛鼻子,构建安全可控的信息技术体系,培育形成具有国际竞争力的产业生态,把发展主动权牢牢掌握在自己手里。例如,构建先进技术体系、加强前沿和基础研究、打造协同发展的产业生态、培育壮大龙头企业和支持中小微企业创新。  其次,《纲要》体现出了新的战略思维。

  一是明确了信息化要服务生态文明建设,助力美丽中国。要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题,构建基于信息化的新型生态环境治理体系,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。例如,要创新资源管理和利用方式、构建新型生态环境治理体系。 二是把军事建设也放在了 《纲要》中,要求加快信息强军,构建现代军事力量体系。积极适应国家安全形势新变化、信息技术发展新趋势和强军目标新要求,坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向,贯彻军民融合深度发展战略思想,在新的起点上推动军队信息化建设跨越发展。

  信息化在扶贫、促转型方面大有可为

  《纲要》用较大篇幅描述了未来10年信息化发展进程中,创新公共服务保障、改善民生的布局与举措。“民生”作为一项基本方针,农村信息化是其关键一点。

  在李广乾看来,下一步应继续大力推进农村信息化,需从三个方面着手。第一,要加快农村地区的基础设施建设。第二,对农村、中西部地区的网络资费等进行进一步优惠。第三,针对农村电商出台大量且相适应的政策,以促进工业下乡、农产品进城、农村就业等。

  此外,信息化将在经济转型升级中起到关键作用。

  李广乾认为,信息化促进经济转型升级在以下三个方面可以大有作为。

  一是新一代信息技术移动互联、物联网、云计算、大数据等本身都是一个个的大产业,同时,它们的迅速发展使得其应用范围的广度和深度进一步加快。

  二是信息化使得传统产业提质增效,涉及农业、制造业、服务业。在“互联网+”的大背景下,大多数产业面貌得到了极大的改观。

  三是互联网经济与传统产业深度融合。以BAT为代表的企业长期以来在泛娱乐化方面发展极为迅速,但是近几年来明显遇到了“瓶颈”,下一步如何与制造业融合则是泛娱乐化的重点,也是以BAT为代表的企业发展的出路所在。

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